tag:blogger.com,1999:blog-34310985710130771452024-03-13T17:01:53.058+01:00Apuntes Electrónicos"Hemos guardado un silencio bastante parecido a la estupidez…” - Junta Tuitiva, La Paz, 16 de Julio 1809Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.comBlogger340125tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-70707969696569573632014-11-16T20:42:00.001+01:002014-11-16T20:42:12.466+01:00Bitacoras en apoyo de #RegenerarAdministracion<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
Tras muchos meses de silencio retorno a la bitácora. <b>Salgo de la desidia para apoyar una iniciativa que merece la pena: #RegenerarAdministracion </b>. La Administración, mal que le pese a alguno, es el pilar básico de una sociedad. Solo las Administraciones abiertas y participativas, no capturadas por élites extractivas, pueden dar lugar a países con instituciones políticas y económicas de carácter inclusivo. Lo contrario, es lo que vemos cada día en los periódicos de este país.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Desde ésta bitácora sin textos recientes ni lectores frecuentes, <b>me gustaría comenzar una inundación de bitácoras apoyando #RegenerarAdministracion y llamando a</b> <b>apoyar la iniciativa en</b><a href="https://www.change.org/p/a-los-partidos-pol%C3%ADticos-de-espa%C3%B1a-adopten-medidas-para-regenerar-la-administracion-y-ponerla-al-servicio-de-la-gente" target="_blank"><b> change.org</b>. </a>Merece la pena.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<br />
<div style="text-align: center;">
<b><span style="font-size: x-large;"><a href="https://www.change.org/p/a-los-partidos-pol%C3%ADticos-de-espa%C3%B1a-adopten-medidas-para-regenerar-la-administracion-y-ponerla-al-servicio-de-la-gente" target="_blank">#RegenerarAdministracion</a></span></b></div>
<div style="text-align: center;">
<br /></div>
<br />
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 18.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: center;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;"><br /></span>
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Vivimos un período en el que la ciudadanía reclama
una profunda renovación de nuestras instituciones. En este contexto, quienes
suscribimos este documento –empleados públicos y funcionarios de diversos
Cuerpos de las Administraciones- queremos contribuir al necesario debate
público proponiendo las siguientes medidas estructurales de reforma de las Administraciones
Públicas. </span><br />
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 18.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: center;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">A nuestro juicio, estas propuestas son un buen
punto de partida para poner las Administraciones al servicio del conjunto de la
ciudadanía y establecer los cimientos de unas Administraciones de calidad,
profesionales, transparentes, participativas y sometidas en todo momento al
control de la gente.</span><br />
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 18.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: center;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">***</span><br />
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 18.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Medidas para que la Administración sea un instrumento de calidad al
servicio de los ciudadanos</b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 18.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><br />
1) Profesionalización de la dirección pública</b></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 18pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<ul>
<li><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Limitación del personal político al Ministro y su
Gabinete, a los Secretarios de Estado; Presidentes y Consejeros de Comunidades
Autónomas; y Alcaldes y Concejales</span></li>
</ul>
</div>
<ul style="text-align: justify;">
<li><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Extensión de la carrera administrativa, atendiendo
estrictamente a criterios de mérito y capacidad, a los niveles directivos (p.e.
actualmente en la AGE: Director General, Secretario General, Subsecretario,
etc.)</span> </li>
</ul>
<ul style="text-align: justify;">
<li><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Establecimiento de mecanismos independientes de
transparencia y control para asegurar el cumplimiento de estos principios en la
designación de personal directivo</span> </li>
</ul>
<ul style="text-align: justify;">
<li><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Establecimiento de incentivos adecuados a las
responsabilidades desempeñadas y prohibición efectiva y apropiada de “puertas
giratorias” para altos cargos y niveles directivos</span></li>
</ul>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 18.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 18.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2) Transparencia</b></div>
<ul style="text-align: justify;">
<li><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Arial;">Aplicación de
los estándares más elevados de información pública proactiva</span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13pt; line-height: 115%;"> y
m</span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Arial;">ecanismos para que los ciudadanos puedan identificar
la información relevante</span></li>
</ul>
<ul style="text-align: justify;">
<li><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Política general de Apertura de Datos (“Open Data”)</span></li>
</ul>
<ul style="text-align: justify;">
<li><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Limitación al mínimo de excepciones a facilitar
información pública, sometiendo las negativas a un mecanismo expeditivo e
independiente de recurso</span></li>
</ul>
<ul style="text-align: justify;">
<li><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Transparencia, en especial, en procesos normativos,
de diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas, de contratación y
subvenciones</span></li>
</ul>
<ul style="text-align: justify;">
<li><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Garantías de independencia de los órganos de
control y órganos sancionadores de la Administración</span></li>
</ul>
<ul style="text-align: justify;">
<li><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Control mediante un órgano independiente con
participación ciudadana</span></li>
</ul>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 18.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">3) Participación
ciudadana y acceso a la función pública</b></div>
<ul style="text-align: justify;">
<li style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Desarrollo de mecanismos de participación ciudadana
en procesos normativos, de diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas
y del gasto público, haciendo uso del potencial de las tecnologías </span></li>
</ul>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;"></span><br /></div>
<ul style="text-align: justify;">
<li><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Establecimiento de consejos independientes,
formados por ciudadanos, para acompañar la actividad de los organismos
administrativos</span></li>
</ul>
<ul style="text-align: justify;">
<li><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Democratización del acceso de los ciudadanos a
todos los niveles de la función pública atendiendo estrictamente a criterios de
mérito y capacidad</span></li>
</ul>
<ul style="text-align: justify;">
<li><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Evaluación, promoción y mantenimiento en la función
pública de acuerdo con mecanismos objetivos y transparentes, que respeten
estrictamente los principios de mérito, capacidad y desempeño</span></li>
</ul>
<ul style="text-align: justify;">
<li style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Supresión de estructuras paralelas y
externalizaciones<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></li>
</ul>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 18.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">4) Control y
rendición de cuentas </b></div>
<ul>
<li style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Establecimiento de órganos independientes de
control efectivo de la actividad administrativa con participación ciudadana</span></li>
</ul>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;"></span><br /></div>
<ul>
<li style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.0pt; mso-bidi-font-family: Arial;">Sometimiento de la actividad administrativa a
deberes públicos de rendición de cuentas y asunción de responsabilidades</span></li>
</ul>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-28429548218320078072012-09-03T06:26:00.000+02:002012-09-03T06:26:00.770+02:00Una propuesta de evolución del CTT: Hacia el portal de #cloudcomputing del #egov<div style="text-align: justify;">
El <b><a href="http://administracionelectronica.gob.es/?_nfpb=true&_pageLabel=P803124061272300995675&langPae=es" target="_blank">Centro de Transferencia de Tecnología (CTT)</a></b> fue creado por el artículo 46 de la <a href="http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?id=BOE-A-2007-12352" target="_blank">Ley 11/2007</a>, con el objetivo de <b>mantener un directorio de aplicaciones de las Administraciones Públicas para su reutilización</b>. Su función fue concretada con algo más de detalle en el artículo 17 del <a href="http://www.boe.es/boe/dias/2010/01/29/pdfs/BOE-A-2010-1331.pdf" target="_blank">Real Decreto 4/2010</a> que regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad, dónde se concretaba, adicionalmente, la sugerencia de publicar el código de las aplicaciones.<br />
<br />
El CTT en su estado actual ha jugado ciertamente un rol importante. Basta ver los <a href="http://administracionelectronica.gob.es/?_nfpb=true&_pageLabel=P4000182301321437620420&langPae=es" target="_blank">boletines de estadísticas trimestrales del Observatorio de Administración Electrónica</a>, que reflejan un <b>crecimiento constante y exponencial de usuarios y aplicaciones compartidas entre las Administraciones Públicas españolas</b>.<br />
<br />
El <b>concepto originario del CTT, surge de las forjas de software libre</b>. Las Administraciones debían <b>compartir, reutilizar y colaborar en el desarrollo de aplicaciones, que posteriormente adaptaban a sus propios servicios</b>. Con la presión económica de unos presupuestos cada vez más ajustados y la necesidad de mayor agilidad de los Gobiernos en proveer servicios, el concepto de reutilización customizada pierde necesariamente vigencia. La reutilización ha de ser directa, adaptando si es necesario el proceso interno a la aplicación pre-existente, y no al revés como venía siendo habitual actualmente. Nos encontramos por tanto con una historia de éxito susceptible de anquilosamiento.<br />
<br />
<b>La (r)evolución ha de ser, consecuentemente, hacia el uso de la aplicación como servicio</b>, sobre la base de una serie de aplicaciones administrativas comunes. Ello adicionalmente daría un modelo de contabilidad con posibilidad de transferencias económicas entre Administraciones que diera sostenibilidad a los servicios comunes. Siguiendo el <b>modelo de <a href="https://www.apps.gov/cloud/main/start_page.do" target="_blank">apps.gov en USA</a> o <a href="http://www.govstore.net/" target="_blank">govstore.net en UK</a></b>, se trataría de incorporar al CTT las funciones necesarias para una unidad administrativa pudiera contratar un paquete de notificaciones electrónicas, un servicio de sellado de tiempo, buzones de correo o la aplicación de gestión de personal a un tercero, público o privado. <b>Compartir y reutlizar aplicaciones tan fácil como hacer la compra en Amazon o Carrefour OnLine.</b><br />
<br />
Efectivamente, se trataría de hacer del <b>CTT el portal de la nube de las Administraciones Públicas españolas</b>. </div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-5423468858958645362012-08-28T08:47:00.000+02:002012-08-28T08:47:00.245+02:00#egov : Revisitando el concepto para asegurar su supervivencia<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Tahoma;">Leyendo la breve y recomendable </span><a href="http://egovstrategy.gov.ie/wp-content/uploads/2012/04/eGovernment-2012-2015.pdf" style="font-family: Tahoma;" target="_blank"><b>estrategia de Gobierno Electrónico del Gobierno de Irlanda</b></a><span style="font-family: Tahoma;"><b> </b>fui sorprendido por su anexo final. El <b>anexo buscaba establecer una definición para el Gobierno Electrónico</b> con el objetivo de acotar los proyectos que eran del ámbito de la estrategia. <b>No creo que sea algo necesario, ya que la definición del concepto como "la inclusion de las TIC junto con nuevas capacidades en las AAPP para mejorar los servicios, apoyar las políticas públicas y reforzar los procesos democráticos" , sigue plenamente vigente.</b></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="border-collapse: separate; border-spacing: 0px; font-family: Tahoma;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="border-collapse: separate; border-spacing: 0px; font-family: Tahoma;">Aunque la definición clásica de Gobierno Electrónico dada por la Comisión Europea siga siendo valida, es de reconocer que el concepto de qué es un proyecto de Gobierno Electrónico sólo se ha adaptado al mismo recientemente. Hacia el año 2000, cuando la definición fue dada, poco más que la puesta de procedimientos administrativos en Internet se consideraba un proyecto de Gobierno Electrónico. Consecuencia de esa aproximación primigenia son los mecanismos de evaluación del progreso del Gobierno Electrónico, y la segunda derivada de considerarlo un experimento fallido por su falta presunta falta de uso.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="border-collapse: separate; border-spacing: 0px; font-family: Tahoma;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="border-collapse: separate; border-spacing: 0px; font-family: Tahoma;">Sin embargo, <b>el Gobierno Electrónico como proyecto va más allá</b>, y precisamente es ahora cuando parece cuestionado que <a href="http://blogs.gartner.com/mark_mcdonald/2012/04/24/feeling-digital-is-not-the-same-a-being-digital/" target="_blank">las Administraciones Públicas están pasando de creerse digitales a ser digitales</a>. <b>Existe más transformación digital en el proyecto de Gobierno Electrónico que no se ve la "marca" de la Administración que en la disponibilidad de cualquier procedimiento en línea</b>. Pero este tipo de proyectos, quizás por ser los más exitosos, <b>son los que más se cuestionan como proyectos de Gobierno Electrónico.</b> Quizás no se más que la reivindicación de los premios por los no participantes.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Pongamos un ejemplo claro, ¿agradece mas el ciudadano el proyecto que le permite entregar la declaración del IRPF por Internet o el proyecto que le permite recibir un borrador de declaración de IRPF para entregarlo por el canal de su conveniencia? Aunque aparentemente sean parte del mismo lote, la simplificación administrativa derivada de no tener que ni recopilar los papeles relativos a tus ingresos es sin duda la parte más agradecida. Esa es la disrupción, y no la ventanilla automatizada. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Este replanteamiento del <b>Gobierno Electrónico tiene un claro vector impulsor: lo que la tecnología puede aportar ha sobrepasado las necesidades básicas del negocio.</b> Sólo se nos pedía automatizar back-office y front-office, y eso, aunque mejorale como todo, está básicamente hecho en las grandes Administraciones. Lo que ofrecemos ahora, es adicional, y a veces considerado superfluo por el advenedizo digital en tiempos de restricciones. Hay quien me contó que en proceso de participación electrónica le despreciaron tomar las aportaciones ciudadanas en un sistema de gestión documental ya existente, que hubiera permitido búsquedas y clasificaciones posteriores que agilizaran tratamiento. Rechazo y petición de buzón mail fue lo que pidieron en cambio, para después ahogarse en las peticiones recibidas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Lo que podíamos vender con el Gobierno Electrónico, está comprado.</b> Como concepto, como actividad dentro de las Administraciones Públicas, <b>sólo sobrevivirá saliendo sus profesionales de la actitud pasiva de esperar peticiones,</b> y, como el del caso descrito, proponiendo más allá de lo pedido, ofreciendo la transformación. La rechazaran uno y ciento, pero la razón y necesidad está de su parte.</div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-9828479721810140222012-08-06T00:29:00.000+02:002012-08-06T00:29:04.269+02:00¿Quieres libertad de expresión? Abre tu blog y gánatelaUno tiene ya sus años, y se acuerda de <a href="http://www.elsjoglars.com/produccion.php?idPag=latorna_cas" target="_blank">cuando Boadella tuvo que salir perseguido de este país por haber puesto en escena una obra de teatro contra la pena de muerte</a>. <br />
<br />
Uno tiene ya sus años, y se acuerda de cuando los diarios molestos se cerraban sin más. <a href="http://diariomadrid.net/files/pdfs/Madrid19711125.pdf" target="_blank">Bastaba una orden del Ministerio de la Informacion para ello</a>.<br />
<br />
Uno tiene ya sus años, y se acuerda de cuando los <a href="http://xjmserrat.com/el-exilio-de-serrat/" target="_blank">Serrat se paso once meses exiliado</a> por criticar los últimos fusilamientos del régimen fascista del General Franco.<br />
<br />
Por estos casos, y alguno más que mi provecta edad me impide recordar, me da miedo ver que hay <a href="http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/08/05/actualidad/1344143291_994602.html" target="_blank">asociaciones a las que se amenaza</a> por criticar al Gobierno o que se <a href="http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/08/03/actualidad/1344007037_394094.html" target="_blank">priman criterios partidistas para dirigir los informativos de un medio público</a>.<br />
<br />
Por ello, me uno a la campaña que ha iniciado <a href="http://www.cesarcalderon.es/?p=29947" target="_blank">Cesar Calderon</a>. <br />
<br />
Como diría Julio Anguita, "di a tus hijos que peleen, porque si no pelean no tienen derecho a nada".<br />
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://4.bp.blogspot.com/-o4x1W1dyTEM/UB7ziCKI4sI/AAAAAAAAAEE/1-VCCcLayDU/s1600/Captura-de-pantalla-2012-08-04-a-las-11.38.17.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="http://4.bp.blogspot.com/-o4x1W1dyTEM/UB7ziCKI4sI/AAAAAAAAAEE/1-VCCcLayDU/s320/Captura-de-pantalla-2012-08-04-a-las-11.38.17.png" width="294" /></a></div>
<br />
<br />Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-81582601300041405462012-08-04T07:42:00.001+02:002012-08-04T07:46:12.129+02:00#TIC en la AGE: El camino de la optimizacion es la organizacion y no la externalización<div style="text-align: justify;">
La <strong>Generalidad de Cataluña inició hace unos meses la implementación de un modelo "nuevo" de aprovisionamiento de servicios de TIC. Basado en el mecanismo de diálogo competitivo</strong>, estructuró su licitaciones en cuatro diálogos con varios lotes cada uno. Todo ello, fue presentado hacia finales del año pasado, pudiendo encontrarse toda la información al respecto en esta <a href="http://www20.gencat.cat/portal/site/empresaiocupacio/menuitem.32aac87fcae8e050a6740d63b0c0e1a0/?vgnextoid=2fa8da656aa33310VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD&vgnextchannel=2fa8da656aa33310VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD&vgnextfmt=default" target="_blank">página</a>.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
He de reconocer que no había estudiado mucho el tema hasta ahora, en que fuí atraido por la fanfarria de la adjudicación de los dos primeros diálogos. <a href="http://www.intereconomia.com/noticias-gaceta/cataluna/tic-ahorran-costes-generalidad-20120727" target="_blank"><strong>A bombo y platillo se hablaban de unos ahorros de hasta el 25% -35% de los presupuestos TIC de la Generalidad gracias a este modelo de contratación</strong></a><strong>.</strong> </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Ni corto ni perezoso, empecé a buscar datos de aquí y allá para <strong>tratar de ver la aplicabilidad del modelo a la AGE.</strong></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Es importante comenzar por el principio. Una breve descripción del <strong>punto de partida radicalmente distinto. </strong></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La <strong>AGE se basa en un modelo de implementación descentralizado en cada Ministerio y organismo, de marcado carácter funcionarial con una moderada externalizacion</strong>, donde, de acuerdo al <a href="http://administracionelectronica.gob.es/recursos/pae_000021186.pdf" target="_blank">informe REINA en el año 2010</a> existian 13.814 empleados públicos cuya actividad laboral estaba relacionada con las TIC. Ello suponía aproximadamente el 2,40% del personal de la AGE.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La <strong>Generalidad se basa por su parte en un modelo de implementación centralizado alrededor del CTTI, que facilita servicios TIC a las distintas consejerias y organismos y apoyado en una alta externalizacion</strong>. El <a href="http://www15.gencat.cat/ecofin_wpres12/AppPHP/02_entitats.php" target="_blank">CTTI son 335 personas en 2012</a>, lo que equivale aproximadamente a un 0,02% del personal al servicio de la Generalidad según el <a href="http://www.seap.minhap.gob.es/dms/es/servicios/empleo_publico/boletin/boletin/Bol_estad_pers-juli11-INTERNET" target="_blank">informe del personal al servicio de las Administraciones Públicas 2011</a> (reconozco que aquí mezclo datos de varios años, pero no es significativo).</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Los datos dados por la Generalidad en la <a href="http://premsa.gencat.cat/pres_fsvp/docs/2011/10/28/11/14/d7672153-2288-4409-a18e-d18fbb3d4f91.pdf" target="_blank">presentación de los diálogos competitivos</a> y el informe REINA antes mencionado, nos sirve para comparar ambos modelos antes del cambio en la Generalidad. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
De un lado, <strong>en la AGE en 2010 el presupuesto TIC</strong> (capítulos 1, 2 y 6) supusieron 1.752 millones, lo que equivalía a un <strong>3,77% del presupuesto AGE</strong> (capitulos 1, 2 y 6). De otro lado, <strong>en la Generalidad en 2010 el presupuesto TIC</strong> supuso 600 millones (supongo que capítulos 1, 2 y 6), lo que equivale a un <a href="http://www.idescat.cat/pub/?id=aec&n=660&lang=es" target="_blank"><strong>7% del presupuesto de la Generalidad</strong> (capítulos 1, 2 y 6)</a>. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Podemos por tanto sacar ya dos conclusiones:</div>
<div style="text-align: justify;">
a) <strong>La centralización no supone un factor de optimización del presupuesto TIC</strong>, ya que en la AGE (descentralizado) se hace uso de un presupuesto porcentualmente inferior</div>
<div style="text-align: justify;">
b) <strong>El uso de un mayor número de empleados públicos en la provisión de los servicios TIC no es un factor de ineficiencia</strong>, ya que en la AGE esta es la situación y se hace uso de un presupuesto porcentualmente inferior</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Por tanto, la aplicación del modelo en la AGE debería contar conque los ahorros a buscar han de ser menores, por contar ya con un mayor grado de optimización, y apoyarse en la presencia de una mayor internalización. ¿<strong>Pero es necesario aplicar diálogos competitivos en AGE o son otras las medidas a tomar?</strong></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Pues <strong>me inclino por lo</strong> <strong>segundo</strong>. Los supuestos ahorros en la Generalidad han sido de hecho ya aplicados en la AGE (los presupuestos este año se han reducido manu militari en más del 35% en la mayoría de las unidades de la AGE) y van a intensificarse los ahorros en 2013. Una flexibilidad de ahorro que no va a poder aplicarse ya en la Generalidad (existirá el contrato de los diálogos) y que implicará que el porcentaje de gasto TIC sobre el total del presupuesto vuelva al punto de partida. Es decir, <strong>la optimización de presupuesto que alcanza la Generalidad con el diálogo competitivo ha sido ya alcanzada en la AGE sin usar el mecanismo, y además permitirá mayot ahorro si se sigue sin aplicarlo.</strong></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<strong>¿Cuáles son las otras medidas? No parece factible optimizar la cantidad, pero si cómo la usamos. </strong>El optimizar como se usa una cantidad, <strong>solo tiene un camino: Los cambios organizativos</strong>. Es necesario una reforma profunda de como estamos organizados en la AGE en las TIC. Algo que podemos materializar en la creación de un <strong>CIO (o como queramos llamar a un máximo responsable TIC en la AGE) que gestione fundamentalmente todo aquello común, pero dejando autonomía a los Ministerios y organismos en los aspectos sectoriales. </strong>Todo ello apoyado en el ya existente personal público que presta el servicio TIC.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<strong>El camino en la AGE no es la externalización, sino la reforma organizativa. Lo contrario no serían recortes, sería ideología.</strong></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com3tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-48312827688901426642012-08-01T08:40:00.000+02:002012-08-01T08:40:00.736+02:00#Coworking en #aapp<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Tahoma;">En más de una ocasión, me he mostrado en esta bitácora <b>a favor del teletrabajo</b> en las Administraciones Públicas. Creo que su implantación conllevaría </span></div>
<div>
<ul>
<li style="text-align: justify;"><span style="border-collapse: separate; border-spacing: 0px; font-family: Tahoma;">la introducción de una mayor eficiencia energética social, al reducir el número de desplazamientos de personas </span></li>
<li style="text-align: justify;">una mayor eficiencia del sector público, al estar intrínsecamente ligado a un sistema de evaluación por objetivos</li>
<li style="text-align: justify;">reducción de costes de servicio, mediante la eliminación de espacios físicos y sus costes inmobiliarios</li>
</ul>
<div style="text-align: justify;">
Sin embargo, siempre me había parecido que bajo estas <b>mejoras de eficiencia latía el riesgo de un progresivo aislamiento de los empleados públicos</b>, que a la larga podría traer una caída de los parámetros de calidad de servicio. Quizás <b>un medio para contrarrestar este riesgo</b>, e incluso obtener réditos en los campos de innovación pública, es combinar el teletrabajo con el <b>coworking</b>.</div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Para el que lo desconozca, la Wikipedia define el coworking como</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="border-collapse: separate; border-spacing: 0px; font-family: sans-serif;"><span style="border-collapse: separate; border-spacing: 0px;"><span style="line-height: 19px;"><br /></span></span></span></div>
<blockquote style="border-style: none; margin: 0px 0px 0px 40px; padding: 0px; text-align: justify;">
<span style="border-collapse: separate; border-spacing: 0px; font-family: sans-serif;"><span style="line-height: 19px;">El <b>coworking</b> (<i>cotrabajo</i>) es una manera de trabajar que permite que varios profesionales independientes de sectores distintos compartan una misma oficina o un mismo espacio de trabajo (con características similares a las de un café) donde se fomenta la colaboración, el trabajo en un espacio comunitario y multidisciplinario, y el networking.</span></span></blockquote>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Llevémoslo a lo público en un ambiente de teletrabajo</b>. Imaginemos que combinamos la <b>consolidación de espacios físicos con una reordenación radical de los resultantes</b>. Un teletrabajador siempre va a necesitar ocasionalmente un espacio físico en su entidad, discontinuo y utilizado también por otros teletrabajadores. <b>Aprovechar esos espacios como ámbitos de colaboración en que convivan empleaos públicos de distintas unidades</b> administrativas, o incluso personal de empresa privadas, puede hacer de los mismos lugar de <b>nacimiento de sinergías, de creación de nuevos servicios mas efectivos y detección de demanda.</b></div>
<br />Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-29530413188759825732012-07-25T08:06:00.000+02:002012-07-25T08:06:00.605+02:00#opendata sectorial: La nueva frontera<div style="text-align: justify;">
La madurez en la adopción del opendata no se cifra, aunque a veces lo parezca, ni en el volumen de conjuntos de datos publicados ni con el número de portales disponibles. <b>La madurez de la política opendata ha de ser evaluada en su capacidad de trasladar nuestro entorno a la sociedad del dato</b>, en que los ciudadanos puedan extraer todo su valor de la ingente información que nos rodea mediante aplicaciones innovadoras.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Las primeras aproximaciones, adolecían de contexto. Se trataba de publicar datos sin más. Sin embargo, el valor de los datos sólo es posible extraerlo si se paquetiza en iniciativas útiles para la vida cotidiana. Con un enfoque hacia ámbitos concretos, <b>combinando sectorialmente información no sólo pública sino también de organizaciones privadas</b>, se facilita la innovación y la creación de servicios.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El opendata temático se presenta así como una nueva frontera hacia la que desplazarse. Y ello ha sido entendido así en USA, donde están en distinta fase de ejecución <a href="http://www.whitehouse.gov/blog/2012/07/12/open-data-clean-secure-energy-future" target="_blank">iniciativas de catalización del potencial de los datos abiertos en los sectores de energía, educación, salud y seguridad pública</a>. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La aproximación del opendata temático, <b>permite extraer todo el valor de las iniciativas tradicionales alrededor del opendata.</b> Así, por ejemplo, concentrar el foco de un concurso de aplicaciones en un tema concreto, <b>facilita que las aplicaciones obtenidas del concurso sean realmente útiles</b> y se traduzca en una ampliación efectiva del rango de servicios disponibles para el ciudadano.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>En nuestro país</b> existirían varias posibilidades de aplicación de esta aproximación. Imaginemos por ejemplo el valor de las aplicaciones alrededor de <b>iniciativas sectoriales alrededor del empleo o turismo</b>. De distinto modo, ambos son ámbitos en que una política opendata sectorial facilitaría la recuperación económica.</div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-30510742514016254982012-07-14T10:20:00.000+02:002012-07-14T10:20:23.467+02:00Indignación<div style="text-align: justify;">
Los Cuerpos Superiores de la Administración somos, por lo general, gente paciente. Sin embargo, el último <a href="http://www.boe.es/boe/dias/2012/07/14/pdfs/BOE-A-2012-9364.pdf" target="_blank">paquete de medidas del gobierno</a> ha sido una gota que ha rebosado muchos vasos. Tantos, que hasta el <a href="http://fedeca.es/comunicados/asamblea-general-extraordinaria" target="_blank">comunicado de FEDECA</a> ha alcanzado unos límites dialécticos desconocidos.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La indignación crece por momentos, a medida que somos más conscientes de que, por una situación que no hemos creado, llevamos en dos años un recorte salarial del 15%. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La indignación crece por momentos, cuando no apreciamos una sola medida estructural que sirva para dar sostenibilidad al servicio público. Tan sólo el recorte de hoy que es hambre para mañana.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Hoy me gustaría ser optimista y ver que esto tiene salida. Pero no puedo.</div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-7755062220844867502012-07-03T16:00:00.000+02:002012-07-05T08:02:05.275+02:00Analógico vs Digital: @_ASTIC como microcosmos<div style="text-align: justify;">
<b>Nadie espere que éste sea un post de campaña </b>electoral de cara a las elecciones de la Junta Directiva de ASTIC del próximo día 5/7/2012. Es tan sólo un <b>post descriptivo, de cómo esas elecciones ASTIC se han convertido en un curioso experimento social, en un reflejo de la pugna cotidiana entre lo analógico y lo digita</b>l. Un combate cotidiano que, por mucho que nos vendan o nos creamos algunos, no está ni mucho menos decidido a favor de lo digital.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Comencemos por el principio, por situar al lector en <b>qué es ASTIC</b> y de que van sus elecciones. <a href="http://www.astic.es/" target="_blank">ASTIC es la asociación profesional de los funcionarios TIC del Cuerpo Superior</a>. Una asociación a la que pertenecemos (de modo voluntario) muchos de los funcionarios de este perfil de la AGE. <b>Cada dos años se celebran unas elecciones a Junta Directiva, en las que desde hace seis no ha habido alternativa</b>. En este periodo se ha ido manteniendo el núcleo central de la Junta Directiva, con renovaciones parciales de sus vocales. <b>En ésta ocasión, un conjunto de socios lanzaron una propuesta alternativa de personas e ideas, que llamaron <a href="http://astic-rafting.blogspot.com/" target="_blank">ASTICrafting</a></b>. Ante la creación de esta alternativa, <b>la actual Junta Directiva, decidió dar forma a sus propuestas en torno al nombre TIC2M12</b>, <a href="https://docs.google.com/file/d/0B9UKn_rsCg3FeUlFX1RLZndpSzQ/edit" target="_blank">creando incluso un programa electoral muy similar en visión de fondo al de la propuesta alternativa</a>. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Toda esta historia no pasaría ser una pugna electoral interna de funcionarios, sin interés para el 80% de lectores de la bitacora, sino fuera por su carácter de experimento social que he mencionado anteriormente. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
De un lado está <b>la candidatura "oficialista" <a href="https://twitter.com/#%21/TIC2M12" target="_blank">@TIC2M12</a>,</b> que concentra los pesos pesados de la Junta Directiva. A pesar de haber creado un twitter, disponer de su programa en google docs, están centrándose en una <b>campaña apoyada en la infraestructura física</b> y la difusión básicamente jerárquica de la información a través de las redes internas. El <b>debate de ideas se produce de modo interno</b>, en los silos de la Administración, a través de la cuenta de correo que facilitan en su programa electoral.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
De otro lado, la candidatura "alternativa" <a href="https://twitter.com/#%21/search/realtime/%23ASTICrafting" target="_blank">#ASTICrafting</a>, construida bottom-up y con conocidos habituales en twitter. Aquí el balanceo de medios es inverso. Lanzados desde el primer momento a la red, inundan twitter con sus mensajes <b>apoyándose en una infraestructura virtual</b> y una difusión transversal de la información a través de las redes internas. El modo de debate también es diferente, habiendo establecido un <b>área de debate de ideas abierto a la sociedad</b>.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Sólo un dato comparativo de los distintos estilos. <b>@TIC2M12 apenas ha lanzado dos tweets</b> en dos meses (no cuenta con hashtag identificable) . El tag <b>#ASTICrafting tiene entre 10 y 15 tweets diarios</b><span style="background-color: white;">, sólo por parte de los miembros de la candidatura,</span><span style="background-color: white;"> </span><span style="background-color: white;"> y subiendo. Lo jerárquico (cuenta oficial) frente a la red (hashtag). La relación física frente a la virtual.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
A cada miembro del colectivo de funcionarios TIC de la AGE le gustará más o menos la campaña de unos u otros. <b>Unos pensaran que los otros son oscuros por instalarse en las covachas administrativas, otros pensarán que los unos son escandalosos por airear las cuestiones internas</b>. Probablemente ambos estén más cercanos del término medio de lo que parecen. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Lo que no se puede negar, es que <b>el experimento y el resultado, y más en una organización de personas presuntamente digitales</b>, <b>merece la atención incluso de aquellos no involucrados en la organización ASTIC. </b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com4tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-2383121379088322202012-06-28T08:47:00.000+02:002012-06-28T08:47:00.886+02:00Modelo de negocio #opendata : ¿Socialmente justo?<div style="text-align: justify;">
<b>Hemos aceptado como verdad el modelo #opendata de los costes marginales o la gratuidad.</b> Es políticamente incorrecto y heterodoxo argumentar en contra de este modelo. Dar sin beneficio a la sociedad la información que se ha elaborado con los impuestos de los ciudadanos, es el argumento que se pone encima de la mesa para acabar con toda discusión al respecto. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>¿Realmente estamos acertando?</b> Un par de argumentos en contra.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Si observamos la historia económica, hemos evolucionado <b>de un modelo basado en la propiedad de la tierra, a un segundo basado en la industria. para acabar en una basado en la información. Los gobiernos han acompañado esta transición, obteniendo plusvalías para realizar su labor</b> vendiendo los activos que habían creado en cada modelo. Así, vendieron las tierras a otros o privatizaron monopolios industriales nacionales para enjugar deficits y dar servicios que crearan biesnestar social. La riqueza ahora, el petroleo del siglo XXI es la información. <b>Al dar la información pública a costes marginales, ¿no estaremos matando los recursos futuros de nuestros hijos y nietos? </b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>El debate social actual está en el coste del acceso a los servicios públicos.</b> De un modelo de acceso gratuito o altamente subvencionado estamos pasando a uno moderado con aumento de los pagos por uso realizados por los ciudadanos. Los hay que pensamos que si ese coste de acceso no se hace basado en criterios de imposición progresiva según renta, estamos asistiendo a una redistribución de rentas inversa a la lógica social de la solidaridad.
<b>Al dar la información pública a costes marginales para que se haga negocio con ella, ¿no estaremos en realidad realizando una redistribución injusta de las rentas? </b> </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Son solo dos preguntas, dos dudas que refuerzan el pensamiento de estar al inicio del #opendata y que los modelos de negocio son aún inmaduros. En todos sus aspectos, incluso en el aspecto de justicia social.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com3tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-46318875797186575392012-06-25T06:30:00.000+02:002012-06-25T06:30:00.698+02:00De la edad individual a la edad social: La #GeneracionTableta<div style="text-align: justify;">
He disfrutado este fin de semana revisando la <strong>completa transmisión via twitter del track "Data" de la </strong><a href="http://ec.europa.eu/information_society/digital-agenda/daa/" target="_blank"><strong>Asamblea de la Agenda Digital</strong></a> que realizó <a href="https://twitter.com/#!/mgarrigap" target="_blank">@mgarrigap</a>. Soy bastante escéptico acerca de los resultados prácticos de la reunión, y comparto la <a href="https://twitter.com/AndreaDiMaio/status/216069036675579904" target="_blank">visión de @andreadimaio de la Asamblea de la Agenda Digital como una escala de paso para obtener subsidios para proyectos de dudoso impacto</a>. He de reconocer sin embargo que surgió algún debate que debió ser interesante.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Un tweet de la retransmisión de la Asamblea que hizo <a href="https://twitter.com/#!/mgarrigap" target="_blank">@mgarrigap</a> que me llamó la atención fué <a href="https://twitter.com/mgarrigap/status/216089557853155328" target="_blank">este</a>. En el mismo, el <strong>CEO de Alcatel-lucent definía la primera generación atemporal de la historia, la "generación de la tableta".</strong> Ello también coincidía con un <a href="http://www.enriquedans.com/2012/06/compartir-tu-vida-en-expansion.html" target="_blank"><strong>artículo de @edans</strong></a>, que si bien hablaba de la misma generación, si la situaba temporalmente como aquellos que habían <strong>"crecido rodeados de conectividad".</strong></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<strong>Estoy más cercano de la hipótesis del CEO de Alcatel-Lucent</strong>, o más bien de un híbrido de ambas descripciones. Si bien la "generación de la tableta" se define más bien por comportamientos ante lo digital que por edad, este comportamiento surge de "haber crecido rodeados de conectividad". La diferencia con la tesis de @edans es que <strong>no se trata de un crecimiento individualizado en el sentido clásico, sino del resultado de un crecimiento social</strong>. Una sociedad más conectada perfila el comportamiento e ideas de los individuos más allá de las diferencias de edades. Existe más en común entre el nativo digital y el emigrante digital que entre el emigrante digital y aquellos de su generación temporal que no han adoptado la red. <strong>La red acaba con los conceptos de espacio y tiempo, y ello conlleva la desaparición de naciones y la realidad de la globalización, pero también la desaparición del concepto de edad.</strong></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<strong>De la edad individual hemos pasado a la edad social.</strong></div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-51545615480116081952012-06-20T06:33:00.000+02:002012-06-20T06:33:00.410+02:00Necesitamos más #opendata y más #openservices<div style="text-align: justify;">
No es difícil abrir el periódico y encontrar <a href="http://www.abc.es/20120613/economia/abci-puede-disenar-administracion-siglo-201206131357.html" target="_blank"><b>un ofrecimiento de "colaboración" de la empresa privada para mejorar el desarrollo de los servicios públicos electrónicos</b></a>. Suelen ser estrategias destinadas a obtener contratos públicos que giran alrededor de la externalización de uno u otro aspecto del desarrollo del Gobierno electrónico. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Una última moda dentro de este modo de actuar de alguna de nuestras empresas, es disimular dichas estratégias mediante llamadas a la Colaboración Pública-Privada (CPP), <a href="http://www.expansion.com/agencia/efe/2012/06/10/17337854.html?goback=%2Egde_4152174_member_123765354" target="_blank">que en ocasiones son aplaudidas e incitadas por responsables del sector público</a>. Casa sin embargo mal la CPP y el Gobierno Electrónico, y l<a href="http://www.oecd.org/document/19/0,3746,en_2649_37405_50254099_1_1_1_1,00.html" target="_blank">a OECD en su web</a> indica que "<span style="background-color: white; color: #222222; font-family: 'Helvetica Neue', Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15px;">not for projects with rapidly changing technology such as IT, but possibly for well known generic technology such as roads"</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
No quiero ser malinterpretado. <b>El sector privado ha de tener su sitio en el desarrollo del Gobierno Electrónico</b>, y de hecho lo tiene (Sin ir más lejos, en la <a href="http://administracionelectronica.gob.es/?_nfpb=true&_pageLabel=P3401115701310558814745&langPae=es&detalleLista=PAE_13107130334079513" target="_blank">AGE </a>en 41% del presupuesto TIC se dedica a servicios prestados por sector privado y sólo el 26% a gastos de personal). Creo sin embargo que <b>conviene que nuestras empresas avancen hacia modelos de negocio de Gobierno Electrónico superpuestos a la actividad de las Administraciones Públicas</b>, que creen un valor adicional al ciudadano, ya sea de modo gratuito o bajo pago.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Existen diversos ejemplos de servicios de Gobierno Electrónico privados superpuestos los prestados por las Administraciones Públicas. Algunos de ellos como <a href="http://www.hogar2012.es/" target="_blank">"Hogar 2012"</a> o <a href="http://renovarcarnet.com/" target="_blank">"Renueva tu carnet"</a>, orientados a dar usabilidad a servicios existentes. Otros como <a href="http://euroalert.net/contractsindex.aspx" target="_blank">Euroalert </a>agregan servicios a la información del sector público. Son ejemplos de <b>como ampliar el servicio público llegando donde no llega la Administración</b>.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Sin olvidarnos de las grandes empresas tecnológicas, los profesionales TIC deberíamos cuidar más y apoyar a quienes amplían el servicio público sin coste para el erario público. <b>Hagamos más con menos, pero también facilitemos que alguien pueda hacer más con lo que ya hacemos</b>. <a href="http://apunteselectronicos.blogspot.com.es/2011/01/del-opendata-al-openservices.html" target="_blank">Necesitamos más opendata y openservices.</a></div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-60754329391399493912012-06-13T06:28:00.000+02:002012-06-13T06:28:00.075+02:00Dispersión analógica y cultura de silos<div style="text-align: justify;">
Mas de una vez todos nos hemos preguntado <b>cuándo sabremos que las TIC están transformando la vida administrativa. </b>Desde hace ya unos años, pienso que el indicio mayor está en el grado de dispersión de la información personal de carácter esencial. Hagamos un poco de revisión de la misma.</div>
<div style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Una de mis primeras sorpresas en mi aproximación inicial a la vida administrativa fue la existencia de un <a href="http://cambiodomicilio.060.gob.es/cambioDomicilio" target="_blank">servicio de cambio de domicilio</a>.</b> Rectifico, no la existencia del mismo, sino la compleja realidad que se adivinaba de la parte visible de su implementación. Enfrentado al hecho vital del cambio de residencia, desde ese servicio el ciudadano proporcionaba sus nuevos datos de localización física a aquellos organismos con los que mantenía relaciones administrativas. El servicio simplificaba el trámite, pero mantenía visible la necesidad de comunicar a cada uno de ellos de modo independiente y voluntario. <b>En la Administración General del Estado son hasta cinco los organismos a los que se les puede comunicar (AEAT, DGT, DGP, Seguridad Social en dos variantes y MUFACE)</b>. Y no hemos mencionado que el principal dato que refleja nuestro domicilio, el incluido en el padrón municipal, está en manos y es responsabilidad su mantenimiento por la Administración Local.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Algo similar sucede con los números únicos de identificación.</b> A un ciudadano le es otorgado por la Administración distintos números de identificación para facilitar el acceso a su historial y datos. Curiosamente, son los mismos organismos que disponen del dato de domicilio los que actúan de origen en la provisión de ese número. <b>Si bien ha existido una convergencia</b> entre estos números de identificación (NIF, número de DNI y número de carnet de conducir son los mismos), subsiste una divergencia en algunos de ellos (Número de Pasaporte, Seguridad Social y MUFACE), y la descentralización da lugar a nuevas divergencias (Número identificativo en Sistema Regional de Salud de cada Autonomía). <b>Existen por tanto más de cinco "identificadores únicos" de cada uno de nosotros.</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
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El origen de estas divergencias en los datos personales esenciales, obviamente, es el origen papel de las Administraciones Públicas. La naturaleza desconectada que hacia más sencillo que cada una de ellas mantuviese su propio dato que mantener el dato unificado. Ello, fue el <b>origen de una colección de pequeños y grandes fraudes tributarios y en beneficios sociales</b>, que en parte siguen siendo posibles. La <b>imposibilidad legal de compartir datos personales entre Administraciones sin consentimiento del interesado no hace más que alimentar esta posibilidad</b>.</div>
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<br /></div>
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Aunque esta <b>dispersión en los datos personales esenciales (localización física e identificador) va contra toda lógica digital,</b> no deja de resultar curiosa su infinito poder que, no sólo la permite seguir subsistiendo, sino incrementar su radio de acción. Nuestra localización virtual (número de teléfono o dirección de mail) adolece del mismo problema.</div>
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<br /></div>
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Decimos que las TIC han de ser elemento de transformación, instrumento de ruptura con la cultura de silos. Sólo sabremos que <b>el objetivo ha sido alcanzado cuando la lógica digital haya eliminado todos estos resquicios de la dispersión analógica</b>.</div>
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<br /></div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-53375491163283162392012-06-10T06:43:00.001+02:002012-06-10T21:00:15.072+02:00El emperador de las mentiras #NoLeLlamesRescateLlamaleLola<div style="text-align: justify;">
El azar ha querido que la <a href="http://economia.elpais.com/economia/2012/06/09/actualidad/1339230670_176850.html" target="_blank">petición de rescate financiero por parte de nuestro Gobierno</a> me haya encontrado leyendo <a href="http://www.nytimes.com/2011/09/04/books/review/the-emperor-of-lies-by-steve-sem-sandberg-book-review.html?pagewanted=all" target="_blank">"The Emperor of the Lies"</a>. El libro, es una versión novelada de lo que acaeció en el ghetto de Lodz durante la II Guerra Mundial, centrada alrededor de <a href="http://es.wikipedia.org/wiki/Chaim_Rumkowski" target="_blank">Chaim Rumkowski</a>. </div>
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<br /></div>
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Rumkowski fué el presidente del Consejo de Ancianos del ghetto de Lodz desde la invasión alemana en 1939 hasta 1944. A diferencia de lo que sucedió con quienes ocuparon un cargo similar en otros ghettos, mantuvo siempre unas excelentes relaciones con el invasor alemán. Una tras otra, Rumkowski colaboraba y facilitaba la implementación de todas y cada una de las medidas que el invasor alemán solicitaba. Si, incluso con la deportación de miles de judios del ghetto hacia campos de exterminio.</div>
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<br /></div>
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Uno de los pasajes más conocidos de la vida de Rumkowski, fue su discurso <a href="http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/Holocaust/lodzdep.html" target="_blank">"Entregadme a vuestros hijos"</a>. En el discurso solicitaba como mal menor a los habitantes del ghetto que le entregaran niños de edad inferior a los nueve años y a los enfermos para ser deportados, dando a entender que ello permitiría salvar al resto de habitantes del ghetto. </div>
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<br /></div>
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Al final de la guerra, no se salvaron de la deportación a los campos de exterminio más que unos pocos. De los más de 150.000 judíos que fueron concentrados en el ghetto de Lodz en el último trimestre de 1939, apenas 800 quedaban entre sus ruinas cuando entraron los rusos.</div>
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<br /></div>
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Rumkowski colaboró con el invasor alemán hasta el extremo de entrar voluntariamente en el último tren rumbo a Auswitz que salió del ghetto. No le sirvió de nada, allí su cuerpo se disolvió entre las cenizas de otros miles.</div>
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<br /></div>
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El primer apellido de Rumkowski también comenzaba por "R". La historia trae estas metáforas.</div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-67885066197369703412012-06-04T07:00:00.000+02:002012-06-04T07:00:02.605+02:00La inevitable organización social<div style="text-align: justify;">
Por azares del destino, llevo unos días inmerso en <b>el lado social de las organizaciones</b>. Pero vamos por orden. </div>
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<br /></div>
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Nuestras organizaciones tienden a simplificar, y a <b>ver como obligatorio estar en las Redes Sociales</b>. Un muy acertado <a href="http://blogs.alianzo.com/redessociales/2012/05/30/las-principales-mentiras-de-la-web-2-0/" target="_blank">post de Alianzo trataba</a>, entre otros, de <b>este y muchos errores y mitos alrededor de la web 2.0</b>. Nuestras organizaciones tan sólo se preocupan de la presencia en la red, pero rara vez del objetivo por el que están. En este periodo de crisis, ello es una sentencia anticipada de muerte de la experiencia. <b>La presencia en las Redes Sociales necesariamente ha de ser con un objetivo de negocio, y dicho objetivo ha de ser evaluado continuamente. </b>Sin embargo, muchos de los perfiles de organizaciones en las redes deambulan en el camino que va de un mero altavoz de las mismas a la melancolía de su abandono. Perfiles abandonados son el rastro de juguetes rotos en el recreo de Internet. Y no hablemos ya de aquellas experiencias de quien se empeña en <a href="http://blogs.alianzo.com/redessociales/2012/05/30/las-principales-mentiras-de-la-web-2-0/" target="_blank">confundir ser social con montarse su propias plataforma social</a>. Y a pesar de esos fracasos, hay que seguir insistiendo, porque sino se habla con el exterior, el autismo y ombliguismo organizativo lleva a la irrelevancia.</div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Pero si la proyección hacia el exterior de <b>la tecnología social, en muchos interiores no yace abandonada porque ha sido proactivamente enterrada</b>. La capacidad de autoorganización que dan las redes sociales es vista como amenaza por el mediocre, aquel cuyo único valor es ser el centro de tránsito sin aportar valor, aquel que basa su trabajo en el secretismo y la ocultación. en definitiva, <b>las redes sociales son a la rutina organizacional lo que el insecticida a la hormiga</b>. Afortunadamente, <a href="http://www.nextgov.com/emerging-tech/emerging-tech-blog/2012/05/your-job-social-network-sometimes/55971/" target="_blank">el trabajo es una actividad social</a>, y el esfuerzo del inútil es poner puertas al campo. Les guste o no, las redes sociales en las Intranet sólo sobrevivirán en la medida que sean foros de debate.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>La organización social es, consecuentemente, inevitable. La alternativa es la irrelevancia hacia el exterior y la ineficiencia interior.</b></div>
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<br /></div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-10703135619840209942012-05-26T13:21:00.000+02:002012-05-26T13:21:22.954+02:00Necesitamos cambiar la educacion<div style="text-align: justify;">
Ejercer las labores de padre le llevan a uno a <b>cuestionarse nuestro sistema educativo</b>. En el cotidiano acto de tomas la lección a mi hija, me encontré la desagradable sorpresa que en la asignatura de Lengua al hablar de la presentación como instrumento de comunicación no mencionaba las herramientas multimedia como elemento de apoyo imprescindible. Contrariamente, de modo agradable, la subsiguiente charla con mi hija comentando el hecho me dió la <b>satisfacción de que mi hija calificara dichos contenidos obsoletos por ese detalle y tildara, en general, los instrumentos educativos utilizados en su colegio como arcaicos</b>.</div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Esta obsolescencia de contenidos educativos y medios no es sin embargo la enfermedad más aguda de nuestro sistema educativo, y al hablar de nuestro no me refiero sólo al de España, sino en general al sistema educativo de nuestra sociedad industrial. <b>La enfermedad más grave del sistema educativo es el desfase entre las actitudes frente la vida que en el se promocionan y los que se necesitan en nuestra sociedad del Siglo XXI.</b> La denuncia de este desfase es el objetivo fundamental del manifiesto <b><a href="http://sethgodin.typepad.com/stop_stealing_dreams/2012/03/stop-stealing-dreams-the-entire-manifesto-on-the-web-cleaned-up-html-version.html" target="_blank">"Stop stealing dreams"</a> escrito por Seth Godin</b>.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Nuestro sistema educativo, sigue siendo la factoria de creación masiva de elementos aptos para la producción indistrial,</b> perfectamente intercambiables unos por otros, donde se prima más la disciplina que la creatividad. Esta creación en serie destruye el riesgo y el deseo del aprendizaje continuo, la actitud de estar en cambio continuo que necesitan nuestros hihos para sobrevivir en una sociedad del conocimiento. En lugar de la capacidad de búsqueda y relación, se sigue premiando la memorización. La memorización era necesaria cuando el acceso al conocimiento no era ubicuo, hoy la memoria se llama Internet y es un elemento externo a nuestro cuerpo.</div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Los mapas han desaparecido ya que las rutas han dejado de existir.</b> Y sin embargo insistimos en no enseñar como usar la brujula y no darles las herramientas para que se adapten a un pasaje cambiante. El grupo como apoyo tampoco es la norma, <b>el valor de compartir para ser más capaz no se fomenta con el trabajo en grupo como norma.</b> Y al mismo tiempo, les enseñamos a nuestros hijos que nadie es imprescindible, que son piezas recambiables de un mecanismo. Deben ser parte de un grupo para alcanzar metas, pero hemos de fomentar en ellos la autoestima de ser imprescindibles y únicos.</div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Porque <b>nuestros hijos han de ser capaces de ser únicos</b>. Las piezas sustituibles llevan al pago por horas, a la producción basada en el precio y no en la pasión. La producción de acuerdo a las normas puede ser expatriada a dónde su producción sea más barata. La creación basada en la pasión es única e irrepetible.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La sociedad industrial ha acabado. <b>Sólo nos queda eliminar la educación para la sociedad industrial para poder transitar a la sociedad del conocimiento</b>.</div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-58737184251297606602012-05-13T21:39:00.003+02:002012-05-13T21:39:39.066+02:00#Opendata15M Un proyecto temprano #12M15M<div style="text-align: justify;">
Hace una semana, <a href="http://apunteselectronicos.blogspot.com.es/2012/05/llamada-colaboracion-en-opendata15m.html" target="_blank">traté de lanzar el proyecto #Opendata15M</a>. Creía y sigo creyendo en la necesidad del proyecto para hacer aflorar el impacto real.del movimiento en la sociedad, como sus raíces van haciéndose cada vez más fuertes y, cada vez que es necesario, vuelve a llenar las plazas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Sin embargo, ha sido un proyecto temprano, y como tal es necesario reconocerlo. Gracias a las dos personas inscritas hasta ahora, pero creo que nos falta quorum. Habremos de esperar a que madure la idea. Dejamos el <a href="https://docs.google.com/spreadsheet/viewform?formkey=dEI3OGtCWEktdWNRNEVjWUFleDZVSlE6MQ" target="_blank">punto de enganche abierto aquí</a>, pero vamos a necesitar un largo tiempo a lo que parece para que seamos más de los que dicen que somos.</div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-302836264265711492012-05-07T09:00:00.000+02:002012-05-13T21:28:01.688+02:00Llamada a colaboración en #Opendata15M #12M15M<div style="text-align: justify;">
Aun habiendo participado en gran parte de las manifestaciones y concentraciones relacionadas con el movimiento #15M, empezando por la que dio nombre al movimiento, y haber estado en las diversas concentraciones en Sol, he de reconocer una relación más bien pasiva. Como muchos, podría haber hecho más, pero siempre refugiado en la falta de tiempo consecuencia de la fortuna de un trabajo y en no sentir que nada podía aportar que no estuviera siendo aportado, me he mantenido en la condición de observador activo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Este domingo leí el interesante artículo "La silenciosa expansión del #15M". Del mismo emergía un completo mundo de relaciones socio-económicas surgidas del movimiento en formas de redes de trueque, mercadillos, plataformas contra desahucios y otras formas de solidaridad. Un mundo oculto al que dar más salida y conocimiento, pero del que existen tan sólo datos dispersos.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
¿Cómo dar a conocer que de la propia sociedad está emergiendo una alternativa? La realidad sólo emerge de los datos y los datos hace falta compilarlos y divulgarlos. Exacto, #opendata, una prueba más que los datos abiertos que necesitamos para conocer nuestra sociedad no están tan sólo en manos de las Administraciones Públicas. Pero hemos de construir las plataformas sociales en que los datos sean recogidos, crear las redes que capten y recojan la información, representarlas en formas que sean comprensible y ... muchas cosas más que se me escapan.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Tras un año de #15M, quizás es el momento para empezar a construir esta plataforma #opendata15M. ¿Seremos capaces? Por lo pronto empecemos a recapitular quienes aceptamos el reto y en que podemos contribuir cada uno. Queda abierto por unos días el punto de reclutamiento <a href="https://docs.google.com/spreadsheet/viewform?formkey=dEI3OGtCWEktdWNRNEVjWUFleDZVSlE6MQ" target="_blank">aquí</a>.</div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-24594208131908813812012-05-03T08:38:00.000+02:002012-05-06T22:34:27.751+02:00Parlamento Europeo se pronuncia críticamente sobre #egov<div style="text-align: justify;">
Siempre es complejo seguir los procesos de decisión y/o opinión de las Instituciones Europeas. Si cabe más difícil, en aquellos asuntos en que la Unión Europea no tiene competencia alguna pero en los que se actúa, como el Gobierno Electrónico. Así, <b>desde 2009, se habían sucedido las siguientes declaraciones o posicionamientos sobre Gobierno Electrónico de las distintas instituciones</b>:</div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<ul>
<li><a href="http://ec.europa.eu/information_society/activities/egovernment/events/past/malmo_2009/press/ministerial-declaration-on-egovernment.pdf" target="_blank"><b>Declaración Ministerial de Malmo sobre Gobierno Electrónico (Diciembre 2009)</b></a>, realizada en reunión informal de los ministros responsables de la Administración Electrónica</li>
<li><b><a href="http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0743:FIN:ES:PDF" target="_blank">Plan de Acción Europeo 2011-2015 (Diciembre 2010)</a>,</b> comunicación de la Comisión Europea respondiendo a la Declaración de Malmö con un plan para su implementación</li>
<li><b><a href="http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/trans/122278.pdf" target="_blank">Conclusiones sobre el Plan de Acción Europeo de Gobierno Electrónico (Mayo 2011)</a>,</b> aprobadas por el Consejo de la Unión Europea en su reunión de 27 de Mayo</li>
<li><a href="http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2012:009:0065:0070:ES:PDF" target="_blank"><b>Dictamen sobre Plan de Acción Europeo de Gobierno Electrónico (Octubre 2011)</b>,</a> adoptado por el Comité de las Regiones en su reunión de 12 de Octubre</li>
</ul>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b>Quedaba en toda esta serie de pronunciamientos la toma de decisión del Parlamento Europeo</b>, el cuál ha aprobado hace unos días el informe <b><a href="http://www.europarl.europa.eu/RegData/seance_pleniere/textes_deposes/rapports/2012/0083/P7_A(2012)0083_ES.doc" target="_blank">"Un mercado digital competitivo - Gobierno Electrónico como punta de lanza"</a>.</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El informe del Parlamento Europeo <b>podría haber sido un hito más</b> de la serie de pronunciamientos que alimenta la cadena burocrática de la Unión Europea <b>de no ser por su aire profundamente crítico en algunos de sus pasajes</b>, señalando las carencias del desarrollo del Gobierno Electrónico en Europa en distintos ámbitos. Así, por ejemplo, en el <b>campo de la reutilización de la información del sector público</b>:</div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<ul>
<li><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;"><i>Pide a los Estados
miembros y a la Comisión que <b>publiquen los datos obtenidos mediante fondos
públicos</b> en soportes legibles por máquina (y en tiempo real) y con licencias
abiertas (punto 16)</i></span></li>
<li><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;"><i>Resalta la necesidad de <b>consensuar el significado del término "datos abiertos públicos" </b>(punto 17)</i></span></li>
<li><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;"><i>Alienta a los
Estados miembros a que obliguen a las entidades públicas a que f<b>aciliten datos
a través del mantenimiento de repertorios y catálogos de datos públicos</b> (punto 34)</i></span></li>
</ul>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Siguiendo dentro del ámbito del Gobierno Abierto, también se adentra en señalar la <b>falta de herramientas electrónicas</b> que faciliten el diálogo continuo con los ciudadanos</span></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<ul>
<li><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;"><i>Pide a la Comisión
y a los Estados miembros que desarrollen y establezcan instrumentos específicos
en materia de TIC para facilitar la participación electrónica (punto 48)</i></span></li>
</ul>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Esta situación crítica al respecto del desarrollo del Gobierno Abierto se extiende a otros ámbitos del Gobierno Electrónico. <b>Probablemente, todo ello por pensar que existe una falta de rumbo de los Estados miembros y la Comisión Europea en el camino a una Administración Digital.</b> A los primeros, muy cortésmente les indica la necesidad de tomarse en serio los compromisos adquiridos en Malmö y avanzar en la implementación de sus instrumentos</span></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<ul>
<li><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;"><i><b>Invita a los
Estados miembros a elaborar estrategias nacionales</b> de administración
electrónica en consonancia con los objetivos y metas del Plan de acción sobre
administración electrónica y la Agenda Digital, como un medio hacia el
desarrollo del mercado único digital europeo y la zona europea de gobierno
electrónico (punto 31)</i></span></li>
</ul>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Por su parte, a la <b>Comisión Europea le achaca por falta de liderazgo el incumplimiento del objetivo de haber definido en 2011 los servicios transfronterizos</b> necesarios para la implementación de la Europa digital</span></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<ul>
<li><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;"><i>Lamenta que los
Estados miembros todavía no hayan acordado la lista de todos los servicios
públicos transfronterizos fundamentales que deberán estar disponibles en línea
antes de 2015; pide a la Comisión que incremente sus esfuerzos hacia la
consecución de este objetivo (punto 47)</i></span></li>
</ul>
<b style="font-family: 'Times New Roman', serif; text-align: justify;"><div>
<b style="font-family: 'Times New Roman', serif; text-align: justify;"><br /></b></div>
</b><b style="font-family: 'Times New Roman', serif; text-align: justify;">¿Porqué todos estos fallos en el desarrollo del Gobierno Electrónico en los últimos años a pesar de las buenas intenciones de Malmö?</b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; text-align: justify;"> Quizás ahí le ha faltado valor al Parlamento, que no da razones al respecto, aún resaltando la necesidad de ello en los primeros puntos del informe (1 a 7). Y la respuesta es probablemente sencilla,</span><b style="font-family: 'Times New Roman', serif; text-align: justify;"> lo urgente no nos está dejando actuar sobre lo importante, la crisis tampoco está dejando marca una estrategia a los responsables políticos europeos del Gobierno Electrónico.</b><br />
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-24090328010426112752012-04-25T06:30:00.000+02:002012-04-25T06:30:04.148+02:00#Innovacion autogestionadaLa innovación es fuente de incrementos de productividad, sin embargo, fallamos al trasladar la propiedad de los procesos para alcanzarla a la totalidad de la organización. Es necesario que todos sus miembros compartan la innovación continua como objetivo. La descentralización radical de la generación e implementación de ideas para la mejora de las organizaciones es un medio para ello.<br /><br />Diversas organizaciones han realizado alguna experiencia de descentralización en la generación de ideas. Experiencias en el Gobierno del Reino Unido de preguntar a los empleados públicos cómo mejorar la Administración, figura entre los ejemplos más conocidos. Sin embargo, en dichas experiencias no existe un rebalanceo de las relaciones de poder que cambie el sentido de la propiedad de la innovación organizativa. La aceptación e impulso de las ideas generadas por los empleados sigue siendo del centro, de quien ostenta la dirección de la organización. Ello tiene otras consecuencias, el desconocimiento y no valoración del coste de aplicación de las ideas generadas por parte de quien las genera.<br /><br />Muchas pequeñas innovaciones, además, quedan sin implementarse. La decisión desde el centro tiene tendencia hacia lo más visible, hacia los proyectos insignia que ganan reditos. La innovación de y en lo cotidiano interesa menos.<br /><br />Todas las desventajas anteriores, quedarían superadas con una descentralización radical de la innovación, basada en la confianza entre niveles directivos y técnicos. Ello requiere no sólo dar a los segundos la oportunidad de proponer ideas para la mejora de la organización, sino decidir sobre las mejores e implementarlas sin necesidad de decisión del centro. Obviamente, esto sólo es posible dando también poder sobre su financiación. El poder económico, se transmitiría asignando a cada empleado un presupuesto personal de innovación, que pondría total o parcialmente a disponibilidad de cooperativas que se crearan ad-hoc para la implementación de una idea generada en la base.<br /><br />Finalmente, la generación e implementación de ideas, la apuesta por las ideas propias o de otros a través de los presupuestos personales de inoovación, serían incentivadas por la dirección. Para ello, nada mejor que la consideración del éxito y resultados de las ideas en que se ha colaborado mental o financieramente en la evaluación por objetivos de la organización.<br /><br /><br />(Nota: Este post resume la idea propuesta en concurso "<a href="http://inventem.cat/" target="_blank">Inventem</a>" organizado, entre otros, por @jordigraells )<br />Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-76810743016230807832012-04-18T06:15:00.000+02:002012-04-18T06:15:01.001+02:00#innovacion en #aapp en la #UE<div style="text-align: justify;">
Dentro de la iniciativa <a href="http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm" target="_blank">"Innovation Union"</a> encuadrada en la estrategia "Europa 2020",<b> la Comisión Europea ha realizado en su <a href="http://ec.europa.eu/enterprise/policies/innovation/facts-figures-analysis/innobarometer/index_en.htm" target="_blank">innobarómetro anual</a> un estudio sobre la innovación en el sector público</b>. El objetivo de este barómetro es complementar con estudios sectoriales el <a href="http://ec.europa.eu/enterprise/policies/innovation/facts-figures-analysis/innovation-scoreboard/index_en.htm" target="_blank">cuadro de mando de la innovación de la Unión Europea</a>.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Por su unicidad, es ya un estudio interesante,</b> pero su contenido ofrece a demás <b>perspectivas interesantes que desafían nuestras creencias</b>. La primera de ellas, una vez más, es la (falsa) creencia de superioridad del sector privado en este ámbito que, como en el de las tecnologías de la información, intentan imponernos. <b>De acuerdo con el estudio similar para empresas realizado anteriormente, el porcentaje de instituciones pública que han introducido innovaciones en los últimos años es estadísticamente idéntico</b> (66% vs 67%). La (falsa) creencia de superioridad innovadora del sector privado sobre lo público es si cabe mayor cuando pensamos en nuestro país, y quizás por ello agrada más la bofetada estadística a la misma. <b>Mientras España se situa en la mitad baja de la tabla en el cuadro de mando de la innovación de la Unión Europea, nuestras instituciones públicas están a la cabeza de la innovación en el sector público en Europa.</b></div>
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<br /></div>
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La innovación pública resulta, además, un desafío mental incluso para quienes la practican. Es interesante comprobar como se invierte el orden entre la importancia de las <b>palancas de innovación reconocidas (nuevas leyes 48%, demandas ciudadanos 46%)</b><b> </b>frente a las que se esperan sean <b>palancas de innovación en los próximos años (demandas ciudadanos 67%, nuevas regulaciones 39%). </b> </div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Otra contradicción similar sucede al <b>respecto de la influencia del volumen de presupuestos disponibles sobre la innovación</b>. De un lado, un <b>40% piensa que un aumento de presupuestos no ha jugado ningún papel en las innovaciones introducida</b>s y existe un 37% que reconoce el decremento presupuestario como una de las palancas de sus procesos de innovación. De otro, al pensar en la innovación futura un <b>69% piensa que decaerá la innovación si decaen los presupuestos.</b></div>
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<br /></div>
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No destripo más del informe. De las cosas más interesantes que he leído al respecto. <b><br /></b></div>
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<br /></div>
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<br /></div>
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<br /></div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-43398806915288091242012-04-12T06:32:00.000+02:002012-04-12T06:32:00.173+02:00Sociólogos siglo XXI - #bigdata<div style="text-align: justify;">
En un periodo de tiempo relativamente breve, <b>se han cruzado en mi camino tres papeles de distinto tamaño intímamente conectados</b>. De un lado, el report de la cumbre de Davos <b><a href="http://www.weforum.org/reports/big-data-big-impact-new-possibilities-international-development" target="_blank">"Big Data, Big opportunities"</a></b>, que realiza un análisis sobre las posibilidad del análisis de datos para prever movimientos demográficos. De otro lado, el documento liberado por la OECD <b><a href="http://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/machine-to-machine-communications_5k9gsh2gp043-en" target="_blank">"Machine to Machine, connecting billion of devices"</a></b>, que describe el potencial y las barreras del desarrollo del Internet de los objetos. Finalmente, <a href="http://www.analytictech.com/networks.pdf" target="_blank"><b>"Introduction to social network methods</b>"</a>, un libro sobre el análisis de grafos sociales y patrones de relaciones/comportamiento que conocí gracias a un post del maestro @carlosguadian. <b>La conexión entre todos ellos es análisis de datos como base de la sociología del siglo XXI</b>.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El <b>acceso a la información en movilidad y las redes sociales </b>son el punto de intersección de donde surgen los nuevos servicios. Son el <b>reflejo de una sociedad cada vez más nómada en su acceso a la información y más relacional</b>. Pero por ello, son también el repositorio de donde puede surgir el análisis de lo cotidiano, cómo se difunden las ideas, el rastro del contagio de enfermedades, la relación entre los distintos estratos y clusters sociales de nuestras ciudadades. Basta ojear sólo una decena de páginas del libro <a href="http://www.analytictech.com/networks.pdf" target="_blank"><b>"Introduction to social network methods</b>"</a> para entender la mina de conocimiento social en manos de las operadoras de comunicaciones móviles y los servicios de redes sociales. <b>Grafos infinitos de relaciones entre individuos, identificación de quien juega el papel de conector entre grupos sociales, caminos para hacer llegar ideas y pensamientos de un modo efectivo al número más amplio posible de ciudadanos.</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Hablamos de los datos del sector público y pedimos su reutilización abierta a todos con frecuencia, pero <b>si queremos conocer nuestra sociedad esa apertura ha de llegar al sector privado</b>. Nuestra sociedad está en la red y sólo podremos conocerla con el acceso a su rastro digital. Anonimizado, por supuesto, pero es hora de también que esos repositorios de información privada sean abiertos. <b>El análisis social del siglo XXI depende del acceso a los mismos. </b></div>
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</div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-81186449493671856052012-04-09T06:00:00.000+02:002012-04-09T06:00:04.928+02:00Smart cities: un primer paso hacia el Internet de las cosas<div style="text-align: justify;">
Encontré al fin un rato para leer el documento de la Fundación
Telefónica <a href="http://www.smartcities.es/2011/12/19/smart-cities-un-primer-paso-hacia-la-internet-de-las-cosas-informe-de-la-fundacion-telefonica-para-descarga-pdf/" target="_blank">"Smart cities: un primer paso hacia el Internet de las cosas"</a> . Aunque tengo un alto interés por la temática de las ciudades
inteligentes, no había hecho aún el esfuerzo de leer una monografía
extensa sobre el tema. A aquel en estas mismas circunstancias puede
serle de utilidad como a mí para aclarar conceptos.<br />
<br />
Para empezar, son varias las definiciones que da de un concepto aún en formación. Me quedo de ellas con dos ideas sobre el concepto de Smart City:</div>
<ol>
<li>
Es un medio: <b>hacer de las tecnologías de la información el tejido nervioso de la ciudad</b></li>
<li>
Es un fin: <b>avanzar hacia una ciudad mas sostenible en todos sus ámbitos (económico, social y medioambiental)</b></li>
</ol>
<div style="text-align: justify;">
<br />
En un futuro con un 70% de población urbana, <b>es necesario sin duda
rediseñar nuestras ciudades alrededor de Internet</b>, abandonando el
crecímiento alrededor del transporte físico por un crecímiento alrededor
del transporte virtual, apoyándonos en la información para crear el
conocimiento urbano que aumente nuestra calidad de vida. El documento da
suficientes pistas para como hacerlo, <b>¿Pero es posible?</b><br />
<br />
Como el documento se encarga de resaltar en diversos pasajes, <b>existe
actualmente un condicionante económico para el desarrollo del concepto</b>.
La eterna crisis económica hace del mismo un ejercicio de
ciencia-ficción. No es solución como plantea la colaboración
publico-privada, ya que se distingue por ser una colaboración no
altruista, que de un modo u otro hay que pagar. Si ese pago es vía
impuestos, no entiendo el porqué de la colaboración. Si ese pago es por
uso de los servicios, la sostenibilidad social hace aguas al crear
servicios para ricos y servicios para pobres.<br />
<br />
La dificultad de financiar sin entrar en déficit la infraestructura de
una Smart-City nos plantea otra derivada de mayor calado en una España
con techo de déficit. <b>¿Somos realmente justos con las generaciones
venideras al plantear los techos de gasto?</b> Limitándonos al gasto
necesario, priorizando el hoy sobre el mañana, hipotecamos el futuro.
<b>Necesitamos mas inversión TIC para dar un futuro a nuestros hijos. Las
Smart-Cities son solo otra punta de iceberg de esa necesidad.</b></div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-713650800511035262012-03-28T06:30:00.000+02:002012-03-28T06:30:01.550+02:00Mis dos lineas sobre el anteproyecto de #leytransparencia<div style="text-align: justify;">
He tardado en escribir nada sobre el <a href="http://www.leydetransparencia.gob.es/anteproyecto/index.htm" target="_blank">anteproyecto de Ley de Transparencia</a>. Tan sólo he realizado unos cuantos tweets al respecto, analizando las respuestas de unos y otros al mismo, y tratando de aportar algo distinto a lo dicho. En muchas de sus opiniones, <a href="http://jagglarian.blogspot.mx/2012/03/anteproyecto-ley-de-transparencia.html" target="_blank">coincido con lo escrito por @joseche_jagg</a> , así que no voy a repetirme en la necesidad de que el <b>ámbito de lo que sea al final la Ley de Transparencia debe afectar a todo aquel ente u organismo que se financia con dinero público</b>. Tan prolijo detalle de organismos, parece más destinado a ocultar algo (e.g. la excepción tan mencionada de la Casa Real), que a arrojar luz sobre lo público. Pero voy un paso más allá, el <b>ámbito de la futura Ley de Transparencia debe garantizar que los servicios públicos que un futuro pudieran privatizarse siguieran cumpliendo los preceptos de la Ley</b> en su nuevo estado. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La <b>lista de materias sobre la que se ofrece información proactiva</b> es algo en lo que tampoco voy a profundizar. Es <b>una lista como otra cualquiera</b>, en la que faltan cosas pero se incluyen muchas otras, y en la que cada uno podemos echar algo a faltar. Lo más preocupante, sin embargo, es que el artículo 7 relativo al Portal de Transparencia <b>deja entrever que existirá un desarrollo reglamentario de la Ley, donde puede venir la rebaja de a partir de qué montantes han de publicarse contratos o subvenciones</b>, por ejemplo. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Lo que veo más criticable de la información que se publique de modo proactivo es la revelación de un <b>espíritu profundamente analógico en el redactor de la ley</b>. Ninguna referencia a obligaciones de publicar la información en estándares abiertos, formatos desagregados y bajo licencias que permitan la reutilización generalizada. <b>Es importante publicar información de modo proactivo por medios electrónicos, pero más lo es facilitar que dicha información se difunda y que pueda procesarase para que cada cual saque sus conclusiones</b>.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Respecto al <b>portal de transparencia, me parece una regulación escasa o innecesaria, segun se mire</b>. Para dar acceso a la información pública de la Administración General del Estado, <b>existe ya un <a href="http://datos.gob.es/datos/" target="_blank">portal</a>, lo que haría innecesario regular el Portal de Transparencia</b>, salvo por el hecho de aquello del marketing legal y administrativo. Pero es a la vez escasa, <b>echo de menos que se consituya en un hub de la transparencia participativa, indicando que se dotará de herramientas para ello, y actue de punto único de ejercicio del derecho de acceso por medios electrónicos</b>. Y fijate que esto último es sencillo, lo bien que lo hace <a href="http://tuderechoasaber.es/">tuderechoasaber.es</a> y lo poquito que ha costado (aunque le falte usar registro electrónico en lugar de mail).</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Sobre el <b>mecanismo de solicitud de información, una vez más se muestra el espiritu analógico del legislador.</b> ¿Porque no se incluye la posibilidad de adherirse a peticion en curso? ¿ Porque no se obliga a la publicación por medios electrónicos de las solicitudes de acceso y su resultado? Por no volver a mencionar a sólo a <a href="http://tuderechoasaber.es/">tuderechoasaber.es</a> que a fin de cuentas es una iniciativa privada, <b>darse una vuelta por "<a href="https://wwws.whitehouse.gov/petitions" target="_blank">We the people</a>" o por <a href="http://epetitions.direct.gov.uk/" target="_blank">e-petitions</a>, da una idea de cómo otros gobiernos implementan solicitudes de acción e información, plenamente exportable a la solicitud de acceso si uno abre un poco las miras</b>.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Y habría más cosas criticables, por ejemplo la elección de la Agencia de Evaluación como Agencia de Transparencia sin dejar claro, por ejemplo, si va a ser más transparente en su vigilancia de la Ley de Transparencia que lo es en la evaluación de servicios públicos. Pero por hoy, vamos a dejarlo que ya hemos llenado Internet de muchos bits sobre el tema.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
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<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3431098571013077145.post-25699166060901436512012-03-26T14:18:00.000+02:002012-03-26T14:18:00.152+02:00El Triángulo del éxito de las #redessociales<div style="text-align: justify;">
En un post <a href="http://apunteselectronicos.blogspot.com/2012/01/los-socialmedia-como-proyecto.html" target="_blank">anterior</a>, traté de hacer un esbozo de cómo abordar la
presencia en las Redes Sociales como proyecto. <b>Abordar la presencia en
las Redes Sociales de un modo estructurado es una condición, pero no
suficiente, para alcanzar el éxito en el establecimiento de un nuevo
canal de relación con los ciudadanos. </b>Una óptica más simplificada es
tratar de dar una definición e identificar sus componentes básicos.<br />
<br />
<b>La presencia en las Redes Sociales de una organización es el uso de los
medios sociales para dar lugar a un comportamiento de un colectivo que
aporte valor a la organización.</b> Lo de menos, por tanto, es la tecnología
social: Es necesario encontrar una comunidad cuyo propósito coincida o
sea complementario con los objetivos de nuestra organización. La
tecnología social a usar será una consecuencia de comunidad y propósito.<br />
<br />
Una representación visual de esta definición nos permite identificar los
<b>componentes básicos de nuestra definición, para poder optimizar los
mismos y alcanzar el éxito. </b>Estos componentes que giran alrededor de
comunidad y propósito</div>
<ul>
<li>
<b>Tecnología social:</b> De sobra conocidas, y que podemos clasificar como (en una clasificación discutible como todas):</li>
</ul>
<blockquote class="tr_bq">
- plataformas de generación de contenidos: blogs, Youtube, flickr, ... Y
otras similares donde los contenidos son resultado de un trabajo
individual que se agrega o no al de otros</blockquote>
<blockquote class="tr_bq">
- redes sociales: Entendiendo como tal herramientas para la conectividad
entre personas Facebook o linkedin, y extendiéndolo mucho hasta ese
rara avis que es twitter (que bien podría ser una categoría en si misma)</blockquote>
<blockquote class="tr_bq">
- instrumentos de colaboración colectiva: donde los contenidos son
resultado d varios individuos sin capacidad de desagregación de las
aportaciones de cada cual </blockquote>
<blockquote class="tr_bq">
- herramientas de creación de reputación y evaluación: donde podríamos
incluir desde foros de debate, ya sea de mera votación o cualitativo</blockquote>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<ul>
<li>
<b>Comportamiento colectivo a fomentar</b>: la tecnología es el medio para
un fin, conseguir que una comunidad realice un comportamiento. Estos
comportamientos no son distintos que los que se dan en el mundo real: </li>
</ul>
<blockquote class="tr_bq">
- Aprovechamiento de la inteligencia colectiva</blockquote>
<blockquote class="tr_bq">
- Cultivar un interés o actitud </blockquote>
<blockquote class="tr_bq">
- Localizar conocimiento </blockquote>
<blockquote class="tr_bq">
- Coordinación de acciones </blockquote>
<blockquote class="tr_bq">
- Hacer emerger una estructura de intereses </blockquote>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<ul>
<li>
<b>Valor para la organización:</b> Pero el impulso de un comportamiento
apoyándose en la tecnología sólo es sostenible si crea valor para
nuestra organización. Aunque el concepto de valor es altamente
dependiente de esta, podemos realizar u a categorización genérica:</li>
</ul>
<blockquote class="tr_bq">
- Eficacia o eficiencia operativa interna </blockquote>
<blockquote class="tr_bq">
- Utilización de un producto o servicio </blockquote>
<blockquote class="tr_bq">
- Estrechar la relación con cliente de producto o servicio</blockquote>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Revisada esta deconstrucción de la presencia en Redes Sociales y
analizada, puede apreciarse porque las <b>iniciativas de las Admnstraciones
Publicas tienen andado parte del camino del éxito.</b> Si se sirve el
interés general es relativamente sencillo encontrar comunidades que nos
ayuden a alcanzarlo, y que consecuentemente ayudarlas en sus objetivos
nos sirva ara crear valor para nuestras organizaciones.</div>Andrés Nin Pérezhttp://www.blogger.com/profile/05291059040778210287noreply@blogger.com0